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發布時間:2019-09-11
來源:本站

 關于印發甯波市節能和淘汰落後産能

專項資金使用實施細則的通知

                          甬經信節能〔201661

                           發布日期:2016-04-12

 

    

各縣(市)區經信局、财政局,各管委會經發局、财政局,市級有關涉能部門,有關單位:

    為進一步做好節能和淘汰落後産能工作,提高能源利用效率,更好地發揮财政資金的引導扶持作用,市經信委、市财政局根據《甯波市市級财政專項資金管理暫行辦法》(甬政辦發〔2014〕247号)、《甯波市工業和信息化發展專項資金管理辦法》(甬經信辦〔2016〕60号)等有關規定,制訂《甯波市節能和淘汰落後産能專項資金使用實施細則》,現予印發,請遵照執行。

 

 

 

 

                       甯波市經濟和信息化委員會甯波市财政局   

                                 2016年4月11日       

 

 

 

 

                                       甯波市節能和淘汰落後産能專項

                                                 資金使用實施細則

                         第一章總則

    第一條為貫徹執行《節約能源法》、《清潔生産促進法》、《循環經濟促進法》、《甯波市節約能源條例》等有關法律法規和政策,加大節能降耗和淘汰落後産能工作力度,不斷提高能源資源綜合利用效率,特設立甯波市節能和淘汰落後産能專項資金(以下簡稱“專項資金”)。為加強專項資金的管理,提高專項資金使用績效,根據《甯波市市級财政專項資金管理暫行辦法》(甬政辦發〔2014〕247号)和《甯波市工業和信息化發展專項資金管理辦法》(甬經信辦〔2016〕60号)等有關規定,特制訂本資金使用實施細則。

    第二條專項資金由市級财政預算安排、市級統籌的差别電價資金、以及國家和省下達的相關資金組成,專項用于支持節能降耗和淘汰落後産能相關工作。

    第三條專項資金由經信部門和财政部門根據職責分工共同管理。

市經信委負責專項資金的細化年度預算安排、确定獎勵補助标準、制定項目評價方案和資金分配計劃;市财政局負責專項資金的預算管理、審核撥付;市經信委和市财政局共同做好專項資金的監督檢查和績效考核工作。

    各縣(市)區經信部門、财政部門負責市級下達的專項資金的撥付、統籌使用、監督管理和績效報告等工作。

    第四條專項資金使用遵循“依法管理、統籌安排、透明規範、注重績效”的管理原則。專項資金使用情況向社會公開并接受監督。

               第二章專項資金支持對象和範圍

   第五條專項資金支持對象的基本條件:

   企業(單位)在甯波市内依法登記注冊,法人治理結構規範、财務管理制度健全、納稅信用良好;列入市、縣(市、區)考核範圍的企業應完成上一年度政府下達的節能考核目标任務;項目列入節能和淘汰落後産能工作年度計劃并按期完成。

   第六條專項資金的主要使用範圍:

  (一)綠色制造和能效提升項目,主要包括:節能技術改造項目、工業循環經濟和資源綜合利用項目、重點行業生産過程清潔化改造項目、工業企業能源管理信息化示範項目等。

  (二)淘汰落後産能項目,主要包括:重點行業淘汰落後産能項目、重點用能設備淘汰改造項目、“低小散”重點區塊(行業)整治提升項目等。

  (三)推進全社會節能項目,主要包括:開展能源監察、綠色發展示範單位(産品)獎勵、區域節能量獎勵等。

  (四)其他推進節能和淘汰落後産能專項工作。

第三章專項資金的分配、使用和管理

   第七條專項資金主要采取因素法、競争法以及項目法等方式進行分配、使用和管理,并可根據年度工作重點進行調整。

  (一)因素法:主要用于綠色制造和能效提升項目,重點行業淘汰落後産能項目,重點用能設備淘汰改造項目,綠色發展示範單位(産品)獎勵、區域節能量獎勵等。由市經信委會同市财政局按照項目的建設内容、節能量、投資額和對各縣(市)區相關工作任務的考核評定結果等因素,将資金切塊分配到縣(市)區。其中:

   1.項目節能量因素:該地區年度的節能改造項目和淘汰落後産能項目的節能量。

   2.投資額因素:該地區年度的綠色制造和能效提升項目的設備投資額。

   3.其他因素:指該地區節能和淘汰落後産能等有關工作的推進進度和質量。

按因素法分配确定的各地年度專項資金分配額為:

其中:Yi---第i項工作因素數值

Bi---第i項工作因素的獎勵補助标準

Qi---某地第i項工作因素占全市的權重

Pi---某地上年度第i項工作考評系數

(二)競争法:主要用于“低小散”重點區塊(行業)整治提升等。具體競争性分配方案由市經信委會同市财政局另行制定。

(三)項目法:主要對重點或示範性綠色制造和能效提升項目、淘汰落後産能項目、合同能源管理項目,以及市級節能公共服務平台建設和能源監察等工作,由市經信委、市财政局按照相關政策直接予以支持。其中:

   1.市級合同能源管理項目。根據項目年節能量,按400/噸标準煤的标準給予一次性補助,其中:對節能服務公司補助300元/噸标準煤,對實施企業(單位)補助100元/噸标準煤。對單個合同能源管理項目,市級财政對節能服務公司當年最高補助額不超過200萬元、對實施企業(單位)當年最高補助額不超過100萬元;對實施多個合同能源管理項目,市級财政對節能服務公司當年合計最高補助額不超過500萬元、對實施企業(單位)當年合計最高補助額不超過200萬元。

   2.年節能量大于500噸标煤的市級重點或示範性節能技術改造和淘汰落後産能的項目。根據項目的節能量,按照不低于200元/噸标準煤的标準,予以市本級财政資金補助。

   3.技術設備投資總額超過200萬元的市級重點或示範性工業循環經濟、清潔生産示範項目、工業企業能源信息管理中心示範項目。按項目的實際外購設備技術投入額,予以不超過10%的市本級财政資金補助。

   4.市級節能公共服務平台。采取政府購買服務方式,通過年度考核評價确定補助标準,具體考核評價辦法由市經信委會同市财政局另行制訂。

   5.其他專項資金補助、獎勵的内容及标準按市委、市政府有關文件規定執行。

列入項目法補助範圍的項目不再參與因素法分配。

第八條對全額使用财政資金或政府性投資實施的節能改造項目,不予獎勵。同一企業的同一性質項目不得重複享受專項資金補助。除合同能源管理項目的節能服務公司外,單個企業年度累計享受專項資金總額不超過200萬元、且不超過項目實際投資額的50%。

 

                  第四章資金分配及使用要求

  第九條資金分配

(一)采取因素法分配的資金,由市經信委會同市财政局,根據年度專項資金預算規模以及本辦法第七條第一款規定的各項因素,确定資金分配方案,并向各縣(市)區經信部門和财政部門下達切塊預算指标。

(二)采用競争法分配的資金,由市經信委會同市财政局聯合下發申報通知,各縣(市)區經信、财政部門圍繞本地區的推進工作制定相關實施方案,提出工作目标、工作計劃和工作措施等,并聯合上報市經信委、市财政局,市經信委、市财政局按照“公正透明、科學評審、突出重點”的原則,組織專家進行評審,并将評審結果向社會公示後确定資金分配對象及分配金額。

(三)采用項目法分配的資金,由市經信委下發申報通知,明确申報要求及補助内容,由各地經信部門組織申報,并将申報情況及時告知屬地财政部門。市經信委、市财政局按照“公正透明、科學評審、突出重點”的原則,委托第三方機構進行審核,并将審核結果按規定向社會公示無異議後下達資金補助文件。

第十條各縣(市)區财政部門要加強對專項資金撥付管理。

對于按因素法和競争法下達的專項資金,各縣(市)區經信部門要會同同級财政部門,根據市經信委提出的年度專項資金支持重點和原則,并結合本地工作實際,制定專項資金的分配方案,報市經信委和市财政局備案。

對于按項目法下達的專項資金,各縣(市)區經信部門要會同财政部門按規定及時将資金撥付到項目承擔企業(單位),不得截留或挪用,并督促項目承擔單位按規定使用管理。

 

                    第五章監督管理和績效評價

 第十一條監督管理

(一)市經信委要會同市财政局建立健全專項資金項目的監督檢查制度,對專項資金試點示範和重點資助等項目執行情況進行跟蹤檢查。

(二)各縣(市)區财政部門和經信部門要建立健全專項資金使用管理、監督檢查和跟蹤問效制度,督促指導企業單位按規定要求使用專項資金,确保節能和淘汰落後産能政策落實到位,對發現的問題要及時糾正,并向市财政局、市經信委報告。

(三)項目承擔單位應按現行有關财務會計制度規定做好财務處理,按規定用途使用資金,按項目計劃認真推進項目實施,自覺接受财政部門和經信部門的監督檢查。

第十二條績效評價

各縣(市)區經信部門會同同級财政部門做好因素法和競争法下達的專項資金績效報告工作,并在每年1月31日之前将有關材料報送市經信委和市财政局。市财政局會同市經信委建立健全專項資金績效考核制度,每年對專項資金資助的重點領域和項目進行績效評價,評介結果作為下一年度安排專項資金的重要依據。

 

                          第六章附則

   第十三條專項資金要專款專用,任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留或挪用财政資金。對違反規定或弄虛作假的,按照《财政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427号)等有關法律法規進行查處,追究有關單位和人員的責任。

    第十四條本辦法自發布之日起30日後執行。本辦法由市經信委會同市财政局負責解釋。